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die DIMB hat ja auch mal was zu der Rechtslage in NRW verfasst:
http://www.dimb.de/images/stories/pdf/publikationen/DIMB_Stellungnahme_zur_Rechtslage_in_NRW.pdf
wer nochmehr lesen will, ein Urteil vom Verwaltungsgericht Köln:
http://openjur.de/u/134986.html