Es wurde doch eigentlich schon alles gesagt.
1. Deine untere Lagerschale ist falsch rum drin, zumindest wenn der Lenkwinkel flacher werden soll.
2. Der Winkelsteuersatz braucht oben und unten jeweils eine passende Lagerschale mit dem gewünschten Winkel. Du kannst oben nicht einfach irgendeinen anderen Steuersatz mit 0° verbauen. Wenn der untere Lagersitz -1° hat, muss der obere auch -1° haben, zusätzlich muss das ganze zur Steuerrohrlänge passen und penibel zur Längsachse des Bikes ausgerichtet eingepresst werden.
Die Lager sind bei dir wahrscheinlich komplett verkantet, da kann man nur hoffen, dass die Lagerschalen oder noch besser der Rahmen noch nichts abbekommen hat.